KÜHEYLAN HUKUK
Türkiye'ye Giriş Yasağı (Tahdit Kodu) Nedir? Yasağın Öğrenilmesi, Süresi ve Kaldırılması İçin Hukuki Yollar 6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu m.9, m.10, m.54, m.7; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.7, m.10, m.11, m.32 2026 yılı itibarıyla yürürlükte bulunan mevzuat ve Ekim 2026 tarihli resmî kaynaklar esas alınarak hazırlanmıştır.
Türkiye'ye giriş yasağı, yabancının kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı gerekçesiyle ya da sınır dışı edilmesi nedeniyle ülkeye alınmamasına ilişkin idari bir tedbirdir. Halk arasında "tahdit kodu" olarak bilinir. Yasak süresi kural olarak en fazla beş yıldır; kamu düzeni veya güvenliği bakımından ciddi tehdit söz konusuysa Genel Müdürlük bu süreyi en fazla on yıl daha uzatabilir. Yasağın tebliği, itiraz edilmesi ve kaldırılması için kanunda ayrı usuller bulunmaktadır. Bu rehber, giriş yasağıyla karşılaşan yabancıların hangi hakları kullanabileceğini ve idare mahkemesinde nasıl bir yol izlenebileceğini açıklar.
Türkiye'ye Giriş Yasağı Nedir ve Kim Karar Verir?
Giriş yasağı, 6458 sayılı Kanunun 9. maddesinde düzenlenmiştir. Maddeye göre iki ayrı yoldan yasak getirilebilir:
Genel Müdürlük, kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı yönünden Türkiye'ye girmesinde sakınca gördüğü yabancıların girişini yasaklayabilir (m.9/1).
Türkiye'den sınır dışı edilen yabancıların girişi, Genel Müdürlük veya valilikler tarafından yasaklanır (m.9/2).
Yani her sınır dışı kararı, ayrıca bir giriş yasağı değerlendirmesini de beraberinde getirir. Sınır dışı sürecinin kendisi ayrı bir rehberin konusudur; burada yasağın kendisine ve kaldırılma yollarına odaklanılmaktadır.
Giriş Yasağı Ne Kadar Sürer?
Kanunun 9. maddesinin üçüncü fıkrasına göre yasak süresi en fazla beş yıldır. Kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından ciddi bir tehdit varsa, Genel Müdürlük bu süreyi en fazla on yıl daha artırabilir. Kanunda yasak için "süresiz" bir seçenek öngörülmemiştir.
Danıştay 10. Dairesi, 22 Haziran 2023 tarihli ve E.2018/2011, K.2023/4050 sayılı kararında, uluslararası koruma başvurusunu geri çeken yabancılar hakkında konulan yasağı incelemiştir. Karar gerekçesinde, seyahat özgürlüğünün Anayasa'da gösterilen nedenlere bağlı olarak ancak kanunla sınırlanabileceği, kanunda öngörülmeyen bir sınırlama nedeninin idari düzenlemeyle getirilemeyeceği vurgulanmıştır. Giriş yasağı işlemlerinde, işlemin hangi kanun hükmüne dayandığının sorgulanması bu nedenle önem taşır.
Giriş Yasağı Hangi Hâllerde Karşımıza Çıkar?
Sınır dışı edilen yabancılar için valilik veya Genel Müdürlük tarafından alınan yasak kararı,
Kayıtlarda yer alan idari para cezası veya kamu alacağı nedeniyle ülkeye kabulün ön izne bağlanması (m.9/7).
Tahdit kodları idarenin iç kayıt sistemine ilişkin bir adlandırmadır. Danıştay kararlarında farklı kodlarla uygulanan beş yıllık yasaklar görülmektedir. Kodun hukuki dayanağı, yasağın süresi ve gerekçesi her dosyada ayrıca incelenmelidir.
Vize veya İkamet İhlali Sonrası Çıkışta Yasak Önlenebilir mi?
Kanunun 9. maddesinin dördüncü fıkrası önemli bir imkân tanır. Vize veya ikamet izni süresi sona erdikten sonra, yetkili makamlarca tespit edilmeden önce Türkiye'den çıkmak üzere valiliğe başvuran yabancılar için, idari para cezalarını ödemiş olmaları ve Bakanlıkça belirlenen ihlal sürelerini aşmamış olmaları hâlinde giriş yasağı kararı alınmayabilir. Aynı şekilde, 56. madde uyarınca terke davet edilenlerden verilen süre içinde ülkeden çıkanlar için de yasak alınmayabilir (m.9/5).
Bu hükümler idareye takdir yetkisi verir. Bu nedenle çıkıştan önce yapılacak başvurunun doğru zamanda ve eksiksiz yapılması belirleyici olabilir.
Yasak Nasıl Öğrenilir ve Nasıl Tebliğ Edilir?
Kanunun 10. maddesi, giriş yasağı kararlarının ilgiliye tebliğ edileceğini, tebligatta yasağa karşı itiraz haklarının nasıl kullanılacağının da belirtileceğini düzenler. Yabancı çoğu zaman yasaktan, yurt dışında vize başvurusu yaparken veya sınır kapısında bilgi sahibi olur. Yasağın varlığı, gerekçesi ve süresi konusunda bilgi almak için işlemi yapan idareye yazılı başvuru yapılabilir. Dosyanın içeriği öğrenilmeden hareket edilmesi, yanlış bir başvuru yoluna ve süre kaybına yol açabilir.
Giriş Yasağı Nasıl Kaldırılır?
Kanunun 9. maddesinin altıncı fıkrasına göre Genel Müdürlük giriş yasağını kaldırabilir veya yasağın saklı kalması kaydıyla belirli bir süre için girişe izin verebilir. Pratikte iki yol öne çıkar:
Yasağı koyan idareye, yasağın kaldırılması veya belirli süreyle girişe izin verilmesi talebiyle yazılı başvuru yapılabilir. İdari başvuruda yasağın gerekçesinin ortadan kalktığını gösteren belgeler önem taşır: ödenen para cezaları, aile bağları, Türkiye'deki ticari ve mesleki ilişkiler, adli sicil kayıtları ve sağlık durumu bu belgelere örnektir. Başvuruya 30 gün içinde cevap verilmezse istem reddedilmiş sayılır (İYUK m.10).
Yasağa karşı, tebliğden itibaren 60 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılabilir (İYUK m.7). Üst makama veya yasağı koyan idareye yapılan başvuru dava süresini durdurur (m.11). Yetkili mahkeme, işlemi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir (m.32). Genel Müdürlük işlemleri bakımından bu kural, mahkemenin seçiminde önem taşır.
Mahkemeler Giriş Yasağı Davalarını Nasıl Değerlendirir?
Danıştay, giriş yasağı davalarında bir yandan devletin kamu düzenini koruma yetkisini, diğer yandan yabancının seyahat özgürlüğü ve aile hayatını gözetir. İki ayrı sonuç da görülebilir:
Danıştay 10. Dairesi, 10 Mart 2021 tarihli ve E.2016/3056, K.2021/1050 sayılı kararında (oy çokluğuyla), bir genelgeye dayanılarak beş yıllık yasak getirilmesini kanuni dayanaktan yoksun bularak idare mahkemesinin iptal kararını onamıştır. Karşı oyda ise yasağın gerekçeleri yönünden farklı bir değerlendirme yapılmıştır. Olayın 6458 sayılı Kanundan önceki döneme ilişkin olduğu da gözden kaçırılmamalıdır. Danıştay 10. Dairesi, 2 Aralık 2020 tarihli ve E.2016/14970, K.2020/5652 sayılı kararında, Türk vatandaşı eşi ve okul çağında iki çocuğu bulunan bir yabancının giriş yasağının devamına karşı açtığı davada, davanın reddi yolundaki idare mahkemesi kararını onamıştır. Aile bağı bulunması, her olayda yasağın kaldırılmasını sağlamaz.
Bu kararlar, sonucun olayın özelliklerine, yasağın dayanağına ve sunulan delillere bağlı olduğunu gösterir.
Yasak süresi Kural olarak en fazla 5 yıl; kamu düzeni ve güvenliği için en fazla 10 yıl daha uzatılabilir
Ön izin şartı Kamu düzeni vb. nedenlerle Genel Müdürlük; idari para cezası veya kamu alacağı nedeniyle valilikler
Çıkışta yasaktan kaçınma Tespit edilmeden önce valiliğe başvuru ve para cezalarının ödenmesi (m.9/4)
Olay Özet Formu: Kurgusal örnek: Bir yabancı, ikamet izni süresinin bitmesinden sonra Türkiye'de uzun süre kalıyor ve havalimanında çıkış sırasında tespit ediliyor. Hakkında sınır dışı kararı alınmasa da giriş yasağı uygulanıyor. Birkaç yıl sonra Türk vatandaşı eşiyle Türkiye'de yaşamak istiyor. Süreç: Yasağın dayanağı, süresi ve tebliğ durumu incelenir. Ödenmemiş para cezası varsa tutarı ve ödeme durumu kontrol edilir. Genel Müdürlüğe, aile bağları ve Türkiye'deki yaşam bağlarını gösteren belgelerle yasağın kaldırılması başvurusu yapılır. Cevap alınamazsa zımni ret üzerine 60 gün içinde idare mahkemesinde dava açılır. Sonuç: Yasağın kaldırılması mümkün olsa bile, sonraki ikamet izni veya aile ikameti başvurularının ayrıca ele alınması gerekir. Yasak varken yapılacak başvurular reddedilme riski taşır; bu nedenle işlemlerin sırası önem taşır.
Türkiye'ye giriş yasağım olup olmadığını nasıl öğrenirim?
Yasak kararı kural olarak tebliğ edilir. Tebligat yapılmamış olsa bile durum, yurt dışında vize başvurusunda veya sınır kapısında ortaya çıkabilir. Kayıtlara ilişkin bilgi için yetkili idareye, çoğu zaman avukat aracılığıyla yazılı başvuru yapılır. Giriş yasağı süresiz olabilir mi? Kanun, yasak süresini en fazla beş yıl olarak belirler. Kamu düzeni veya güvenliği bakımından ciddi tehdit bulunması hâlinde bu süre Genel Müdürlükçe en fazla on yıl daha artırılabilir.
Giriş yasağı süresi dolunca kendiliğinden biter mi?
Yasak süreye bağlı olarak kurulduğundan süre dolunca sona ermesi beklenir. Yine de kayıtlarda yasağın fiilen kaldırıldığından emin olmak için işlem bilgisinin teyit edilmesi yerinde olur. Danıştay kararlarında yasağın süresi dolduktan sonra kaldırıldığı örnekler de görülmektedir.
Türk vatandaşıyla evli olmak giriş yasağını kaldırır mı?
Hayır, kendiliğinden kaldırmaz. Aile bağı idarenin ve mahkemenin dikkate aldığı önemli bir unsurdur; ancak yasağın dayanağı ve ihlalin niteliği de değerlendirilir.
Giriş yasağına karşı hangi mahkemede dava açılır?
İdare mahkemesinde iptal davası açılır. Dava süresi tebliğden itibaren 60 gündür.
Giriş yasağı varken ikamet izni veya çalışma izni alınabilir mi?
Kanun, kısa dönem ve aile ikamet izinlerinde geçerli bir giriş yasağı bulunmasını ret veya iptal sebebi olarak sayar (m.33, m.36). Bu nedenle ikamet planı yapılmadan önce yasağın hukuki durumu netleştirilmelidir.
Giriş yasağı tebliğ edildiği hâlde dava süresinin kaçırılması.
Para cezaları ödenmeden çıkış yapılması ve yasağın bu şekilde doğması.
Yasağın gerekçesi ve dayanağı öğrenilmeden genel bir kaldırma dilekçesi verilmesi.
Yasak sürerken yeni ikamet izni başvurusu yapılması ve başvurunun reddedilmesi riskinin göz ardı edilmesi.
Yurt dışına çıkmadan önce, yasaktan kaçınmayı sağlayan başvuru imkânının değerlendirilmemesi.
Türkiye'ye giriş yasağı, yabancının Türkiye'deki aile, iş ve yaşam planlarını doğrudan etkileyen bir tedbirdir. Yasağın dayanağı, süresi ve tebliğ durumu incelenmeden atılan adımlar çoğu zaman süre kaybına neden olur. Küheylan Hukuk Bürosu, giriş yasağı bulunan yabancılar adına yasağın hukuki değerlendirmesini yapmakta, kaldırma başvurularını hazırlamakta ve gerekli durumlarda idare mahkemesinde dava sürecini yürütmektedir.
Önemli Yasal Uyarı: Bu rehberde yer alan hukuki açıklamalar Küheylan Hukuk Bürosu tarafından genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Her dosyanın kendine özgü koşulları, sonucu değiştirebilir. Başvuru, itiraz ve dava sürelerinin kaçırılmaması için süreç başlamadan önce bir avukattan hukuki destek alınması tavsiye olunur. © 2026 Küheylan Hukuk Bürosu. Tüm Hakları Saklıdır.
KÜHEYLAN HUKUK